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政府行業

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        隨著社會及城市經濟建設的快速發展,社會突發公共事件頻發,如何確?;顒拥恼Ee行以及對災難做出快速反應,如何將損失減少到最小,是各級政府以及相關部門面臨共同的課題。

        應急管理系統建設作為應急管理工作中的一項基礎性工作,黨中央、國務院高度重視。2006年7月,國務院下發了《國家應急平臺體系建設指導意見》和《國務院辦公廳關于加強基層應急管理工作的意見》,要求各地開始規劃建設應急管理系統,并把“推進國家應急平臺體系建設”列為“加強應對突發公共事件的能力建設”的重要內容。


        元亨應急管理系統(UH-EMS:UHope Emergency Management System),是面向政府部門中具備應急協調職責的相關機構,基于統一通信平臺和計算機通信網絡,采用3S(GIS、GPS、RS)、數據倉庫、SOA、物聯網等技術,提供涉及突發公共事件的事前、事中、事后的全業務流程的業務管理系統,為政府優化、規范突發事件處置流程,建立高效的應急體系,健全應急機制,全面提高應對各種突發公共事件和抵御風險的能力,保障人民群眾生命財產安全,保持社會政治穩定和促進國民經濟持續快速協調健康發展提供助力。



    典型部署



圖 3.51 系統典型部署圖



        系統的部署圖如上所示,一個市級的應急管理系統縱向上由市級、區(縣)級、街道(鄉鎮)級等三級組成,橫向上由政府應急管理系統和各級專業部門、基層單位等應急管理系統組成,形成“縱向到底、橫向到邊”的應急管理體系。市級應急管理系統由軟件系統平臺、指揮中心、備份指揮中心以及通信網絡(有線通信網、無線通信網絡、衛星通信網絡、數據傳輸網絡等)組成;區(縣)級的應急管理系統參照市級系統平臺的設置,在總體規模上進行控制;街道(鄉鎮)級應急管理系統主要為應急工作站功能,是區(縣)應急管理系統的組成部分,是信息接入端,是先期處置力量。


    應用服務


        系統可提供豐富的應用,涉及應急管理全過程的事前(監測防控、預測預警、應急演練、綜合管理等)、事中(信息接報、事件研判、事件上報、信息發布、輔助決策、應急保障、指揮調度等)、事后(總結評估)。

        各應用的主要功用如下:


            監測防控

        對重大危險源、關鍵基礎設施和重要防護目標進行監測管理,對相應的風險點、危險源進行風險評估,根據風險評估結果,對風險源實行分級管理和防控。
預測預警:通過對監測防控子系統中接入的各類信息的分析和預測,調用有關突發事件預測預警模型,進行突發公共事件的綜合預警和衍生、次生災害后果分析,實現突發公共事件的早       期預警、趨勢預測。


            應急值守

        應急值守系統除了進行值班管理、公文管理等日常工作外,主要包括應急業務處理的信息接報、事件研判、事件上報、信息發布等。


            輔助決策

        輔助決策子系統是應急管理系統中幫助領導和專家進行決策的輔助工具。它是建立在各種數據庫、方法規則庫、數學模型庫和知識庫的基礎上,通過統計、分析等手段,按照不同維度對數據進行全方位的分析和展示,或按專家模型計算模擬結果,以便使決策者能夠據此更為客觀地科學地做出正確的決策。


            應急保障

        應急保障子系統根據突發事件情況估算所需應急資源,依據相關應急預案合理配置資源,滿足應急救援工作的需要,確?;謴椭亟üぷ鞯捻樌M行。


            指揮調度

        指揮調度子系統主要完成應急處置過程中的領導指示下達、資源協調與調撥信息管理、任務跟蹤反饋、情況匯總等,輔助應急指揮人員了解突發事件處置情況、資源到位情況。


            總結評估

        系統自動記錄事件的應對過程,按照應急預案等相關規定確定評價指標,對應急過程中各種實施措施的及時性、有效性等進行綜合評估,對應急能力進行評價,輔助生成報告。




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